enpi.kz
Вспомните, сколько критики, вопросов и обращений за разъяснениями вызвало введение обязанности платить ОПВ «фрилансерами». Это привело к тому, что различным министерствам пришлось разъяснять, оправдываться и даже перекладывать ответственность (переводить стрелки) друг на друга.
В чем причина провала? — спросите Вы. По словам Министра труда и социальной защиты населения госпожи Абылкасымовой, все дело в путанице с терминологией (см. https://informburo.kz/novosti/v-kazahstane-samozanyatyh-pereimenovali-v-nezavisimyh-rabotnikov.html).
Чтобы разобраться в сути возникшей путаницы, обратимся к основному закону страны — Конституции. Согласно 24 статьи Конституции каждый имеет право на свободу труда, выбора рода деятельности и профессии. Как следует из формулировки этой статьи гражданин самостоятельно решает кем, как и где он будет трудиться.
К сожалению, в Конституции нет статьи, посвященной терминам и определениям, текст которой мог бы пролить свет на то, в каком значении слово «труд» используется в основном законе страны.
К нашему счастью, в Трудовом Кодексе Республики Казахстан (ТК РК) такая статья имеется. В подпункте 14) пункта 1 статьи 1 ТК РК дается следующее определение труду: «Труд — деятельность человека, направленная на создание материальных, духовных и других ценностей, необходимых для жизни и удовлетворения потребностей человека и общества».
Как Вы понимаете это определение достаточно широкое и не ограничивается одним лишь понятием «работа по трудовому договору». А если учесть еще и тот факт, что ни один закон в стране не может противоречить Конституции, то можно сделать следующий вывод: в соответствии с 24 статьей Конституции все граждане Республики являются самозанятыми. Тогда возникает вопрос: а о какой путанице говорит госпожа министр?
Давайте попробуем ответить на этот важный вопрос. Предположим, что некий гражданин нашей Республики решил воспользоваться своим правом на труд. Обратимся к следующей схеме для понимания всех реально существующих возможностей в соответствии с приведенным выше определением труда.
Варианты «ничего не делать», «заняться благотворительностью», «заняться творчеством» или «заняться духовным развитием» мы с Вами рассматривать не будем. Дело в том, что они в той или иной степени присутствуют в жизни каждого из нас, но не являются для большинства из нас основными видами деятельности.
Если же вышеперечисленные занятия для кого-то из нас являются основными, то их финансирование невозможно без наличия других людей, а их деятельность уже отражена на схеме.
Степень риска или статуса, который соответствует уровню юридической и социальной защищенности на схеме отображается цветом.
Синий — самая высокая защищенность
Зеленый и его вариации — высокая
Желтый — средняя
Красный — низкая
Серый — рискованная.
Принятая цветовая кодировка схемы позволяет с одного взгляда оценить происходящее на рынке труда. Наших сограждан, находящихся в синих и зеленых категориях даже обсуждать не будем. У них все хорошо.
Представители же желтых категорий (средний класс), начиная с 2008 года, теряют социальные гарантии и вынужденно мигрируют в красные категории. А представители красных категорий переходят в серую зону.
Если Вы внимательно посмотрите на схему, то никакой путаницы, о которой говорит госпожа министр, просто не существует. Если физическое лицо оказывает услуги по договору организациям на любую сумму или другим физическим лицам (по договору или без) максимум на 12 МЗП в год, то оказывающий услуги является предпринимателем без регистрации в соответствии с предпринимательским кодексом.
Жонглируя терминами «самозанятый» или «фрилансер» чиновники маскируют реальные процессы на рынке труда. Приводя примеры «фрилансеров», нам рассказывают о единицах высокооплачиваемых «свободных художниках».
При этом ярлык «фрилансер» приклеивают ко всем гражданам, оказывающим услуги организациям: водителям, уборщицам и другим представителям технического персонала, преподавателям и, так называемым, почасовикам и совместителям. В своей массе эти люди еще вчера работали по трудовому договору за 70 000 — 120 000 тенге, а сегодня уже стали «фрилансерами».
Вывод:
На наш взгляд, не путаница с терминологией, а отсутствие доверия в обществе является основной причиной провалов инициатив в социальной сфере.
Отсутствия единой терминологии — это такой удобный инструмент, позволяющий чиновнику избежать необходимости разбираться в реальных процессах. А нежелание власти разбираться в причинах происходящего еще более усиливает недоверие со стороны общества.
