10 МЗП как предел для обязательных пенсионных взносов

В настоящее время для обязательных пенсионных взносов есть предел 75 минимальных заработных плат (МЗП в 2018 году 28 284 тенге). Это значит, что при месячном доходе 2,5 млн тенге 10% пенсионных взносов будут считать не со всей суммы, а с лимита 75 МЗП — 2 121 300 тенге. Для всех остальных работающих людей — 10 % от всей суммы дохода к начислению. По каким причинам выбрали 75 МЗП как предел — неясно.

Поскольку пенсионные взносы снимают именно с дохода физического лица, то индивидуальный предприниматель может с ежемесячного дохода от бизнеса в сумме 3 млн тенге платить налоги по упрощенному режиму 3% — 90 тысяч тенге (распределяется как подоходный и социальный налог), зарплату себе назначить минимальную — 28 284 тенге, которая будет базой для расчета обязательных пенсионных взносов 10% и социальных отчислений 3,5%.

При этом наемный работник в крупной компании с доходом 500 тысяч тенге к начислению платит 50 тысяч пенсионные отчисления, 42 172 тенге индивидуальный подоходный налог (если 1 МЗП идет на вычет), работодатель перечисляет социальный налог 9,5%, в том числе 3,5% социальные отчисления и еще 1,5% на социальное медицинское страхование.

Важный нюанс в том, что для социальных отчислений есть свой предел — 10 МЗП.

Нашумевшая реформа «урезания декретных» 2013 года как раз об этом. Именно тогда Министерство труда и социальной защиты РК, АО «Государственный фонд социального страхования» (куда поступают наши социальные отчисления и откуда производятся социальные выплаты по утрате трудоспособности, по беременности и родам, по утрате кормильца и т.д.) аргументировали реформу декретных тем, что для выплаты по беременности и родам доход за месяц берется не выше 10 МЗП (а не 75 МЗП как с 2008 до февраля 2013), даже если фактический доход больше, так как для соц. отчислений есть предел 10 МЗП.

На вопрос о том, почему для соц. отчислений установлен предел 10 МЗП, чиновники ответили, что более 90% участников системы социального страхования (это все работающие люди, за которых платят соц. отчисления) имеют официальный трудовой доход ниже 10 МЗП, поэтому для сохранения равновесия важно не допустить диспропорции, когда рожающие женщины с высокими доходами забирают миллионные выплаты из ГФСС, а потом может не хватить денег вдове с маленькими детьми или кормильцу семьи, ставшему инвалидом.

В этой реформе есть своя логика и я как финансист, и женщина в расцвете сил, получившая в свое время выплату из ГФСС без этих ограничений, с ней согласна. Может быть, потому что, как финансист, я знаю, как можно снова в моем случае в следующий раз даже при лимите 10 МЗП законно получить кровно заработанные декретные миллионы от ГФСС.

Но именно тогда я задумалась о равновесии, 10 МЗП, минимуме социальной помощи и справедливости пенсионной системы.

Государство часто говорит о том, что если людям дать свободу распоряжения своими деньгами вместо принудительного изымания 10% в ЕНПФ, то люди потратят деньги на красивую жизнь, пышные казахские тои (банкеты), необдуманно вложатся в финансовые пирамиды, прогорят на каком-нибудь малом бизнесе и прочее, а потом станут пожилыми, бедными, с кучей долгов, без гарантированной пенсии и поэтому будут требовать от государства социальной защиты.

Уже сейчас есть целая категория населения, которая не раз получала от государства помощь — ипотечные заемщики, для облегчения их долговой нагрузки государство выделяло 120 млрд тенге в 2010 году, 130 млрд тенге в 2015 году и еще на старте около 137 млрд тенге в 2018 году, но у них хотя бы есть жилье, для сохранения которого и запустили гос. программы.

Многие руководители финансовых организаций тоже поддерживают идею о низком уровне финансовой культуры нашего населения, которым нельзя доверять самостоятельное управление своими деньгами для будущей пенсии. Некоторые финансисты, в свою очередь, предлагают профессиональное управление как альтернативу, но никто не предлагает уменьшить ставку 10% или снизить базу для расчета взносов.

Я предлагаю установить предел для обязательных пенсионных взносов — 10% от 10 МЗП по аналогии с пределом для социальных отчислений.

Если государство беспокоится о недопущении нищеты на старости лет, то все равно 90% участников пенсионной системы имеют доход ниже 10 МЗП (это те же люди с теми же доходами, что и для системы социального страхования). Ущемление наемных работников с доходом выше 10 МЗП сейчас в том, что они имеют фактический доход ниже, чем индивидуальные предприниматели из вышеприведенного примера, но их доходы облагаются по полной программе.

Такие люди достаточно образованы и финансово грамотны, если уж смогли достичь таких результатов в своей карьере, они не должны быть дойными коровами для пенсионного фонда, который иногда выбирает сомнительные инструменты для размещения денег. Пенсионные накопления — это деньги граждан, а не запасной карман для государственных программ по поддержке бизнеса. Но главное — это то, что люди с доходом выше 10 МЗП могли бы платить обязательные пенсионные взносы от 10 МЗП, а разницу использовать на свое усмотрение.

Из того же примера работника с зарплатой 500 тысяч тенге к начислению вместо 50 тысяч тенге в ЕНПФ, он мог бы отчислять пенсионные взносы в сумме 28 284 тенге, а 21 716 тенге направить на улучшение жилищных условий, свое медицинское обслуживание, образование, инвестировать в развитие своих детей и даже если просто тратить на свои удовольствия — это его право и его вклад в повышение качества своей жизни.

Эти деньги в любом случае как платежеспособный спрос повышают значение валового внутреннего продукта страны. Среди таких граждан много тех, кто имеет формальный статус социально уязвимого слоя населения (многодетные и неполные семьи, семьи с ребенком-инвалидом и т.д.), но из-за того, что их доходы выше черты бедности, им отказывают даже в таких льготах, как бесплатные школьные обеды, летний лагерь для детей со скидкой и т.п.

Сейчас складывается ситуация, когда людям более выгодно уводить доходы в тень или переводить трудовой договор на договор об оказании услуг для уклонения от обязательных пенсионных взносов.

Государство должно поддерживать образованных квалифицированных граждан с легальными доходами как базу среднего класса и добросовестных налогоплательщиков, а не использовать их взносы и отчисления для поддержки тех, кто сознательно избегает перечислений в гос. бюджет, ГФСС и ЕНПФ, но пользуется всеми средствами социальной помощи.